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生(sheng)產安全事故報告和調查處(chu)理條例-鐵法(fa)能源公司安全監察網

 

中華人民共和國國務院令(ling)
第493號

  《生(sheng)產安全事故報告和調查處(chu)理條例》已經2020年03月07日(ri)國務院第172次常(chang)務會議通過,現(xian)予(yu)公布ji) 007年6月1日(ri)起施(shi)行。
                         

總 理   溫家(jia)寶       
                           二○○七年四(si)月九日(ri)   

     

生(sheng)產安全事故報告和調查處(chu)理條例

第一章 總  則

    第一條 為了(liao)規範生(sheng)產安全事故的(de)報告和調查處(chu)理,落實生(sheng)產安全事故責任追(zhui)究制度,防止(zhi)和減少生(sheng)產安全事故,根據《中華人民共和國安全生(sheng)產法(fa)》和有關法(fa)律,制定本條例。
    第二條 生(sheng)產經營(ying)活動中發生(sheng)的(de)造成人身(shen)傷亡或者直接經濟損失(shi)的(de)生(sheng)產安全事故的(de)報告和調查處(chu)理,適用本條例;環境(jing)污染(ran)事故、核設施(shi)事故、國防科研生(sheng)產事故的(de)報告和調查處(chu)理不(bu)適用本條例。
    第三條 根據生(sheng)產安全事故(以下簡稱事故)造成的(de)人員傷亡或者直接經濟損失(shi),事故一般(ban)分zhi) 韻碌燃叮br />    (一)特別重大事故,是指造成30人以上(shang)死亡,或者100人以上(shang)xian)厴耍 bao)括(kuo)急(ji)性工業(ye)中毒,下同),或者1億元以上(shang)xian)苯泳 盟鶚shi)的(de)事故;
    (二)重大事故,是指造成10人以上(shang)30人以下死亡,或者50人以上(shang)100人以下重傷,或者5000萬元以上(shang)1億元以下直接經濟損失(shi)的(de)事故;
    (三)較大事故,是指造成3人以上(shang)10人以下死亡,或者10人以上(shang)50人以下重傷,或者1000萬元以上(shang)5000萬元以下直接經濟損失(shi)的(de)事故;
    (四(si))一般(ban)事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失(shi)的(de)事故。
    國務院安全生(sheng)產監督管理部門(men)可以會同國務院有關部門(men),制定事故等級劃分的(de)補充性規定。
    本條第一款所稱的(de)“以上(shang)”包(bao)括(kuo)本數(shu),所稱的(de)“以下”不(bu)包(bao)括(kuo)本數(shu)。
    第四(si)條 事故報告應當及時、準確、完(wan)整,任何(he)單(dan)位(wei)和個人對事故不(bu)得遲(chi)報、漏報、謊報或者瞞(man)報。
  事故調查處(chu)理應當堅持實事求(qiu)是、尊(zun)重科學(xue)的(de)原則,及時、準確地(di)查清(qing)事故經過、事故原因和事故損失(shi),查明事故性質,認定事故責任,總結事故教訓,提出整改措(cuo)施(shi),並(bing)對事故責任者依法(fa)追(zhui)究責任。
    第五條 縣級以上(shang)人民政府應當依照本條例的(de)規定,嚴(yan)格履行職責,及時、準確地(di)完(wan)成事故調查處(chu)理工作。
  事故發生(sheng)地(di)有關地(di)方人民政府應當支持、配合(he)上(shang)級人民政府或者有關部門(men)的(de)事故調查處(chu)理工作,並(bing)提供必(bi)要的(de)便(bian)利條件。
    參(can)加事故調查處(chu)理的(de)部門(men)和單(dan)位(wei)應當互(hu)相配合(he),提高事故調查處(chu)理工作的(de)效率。
    第六條 工會依法(fa)參(can)加事故調查處(chu)理,有權向有關部門(men)提出處(chu)理意見。
    第七條 任何(he)單(dan)位(wei)和個人不(bu)得阻(zu)撓(nao)和干涉對事故的(de)報告和依法(fa)調查處(chu)理。
    第八條 對事故報告和調查處(chu)理中的(de)違法(fa)行為,任何(he)單(dan)位(wei)和個人有權向安全生(sheng)產監督管理部門(men)、監察機關或者其他有關部門(men)舉(ju)報,接到舉(ju)報的(de)部門(men)應當依法(fa)及時處(chu)理。

第二章 事故報告

    第九條 事故發生(sheng)後,事故現(xian)場有關人員應當立(li)即向本單(dan)位(wei)負(fu)責人報告;單(dan)位(wei)負(fu)責人接到報告後,應當于1小時內向事故發生(sheng)地(di)縣級以上(shang)人民政府安全生(sheng)產監督管理部門(men)和負(fu)有安全生(sheng)產監督管理職責的(de)有關部門(men)報告。
  情況緊急(ji)時,事故現(xian)場有關人員可以直接向事故發生(sheng)地(di)縣級以上(shang)人民政府安全生(sheng)產監督管理部門(men)和負(fu)有安全生(sheng)產監督管理職責的(de)有關部門(men)報告。
    第十條 安全生(sheng)產監督管理部門(men)和負(fu)有安全生(sheng)產監督管理職責的(de)有關部門(men)接到事故報告後,應當依照下列規定上(shang)報事故情況,並(bing)通知公安bu)亍 投 U閑姓棵men)、工會和人民檢察院︰
    (一)特別重大事故、重大事故逐級上(shang)報至(zhi)國務院安全生(sheng)產監督管理部門(men)和負(fu)有安全生(sheng)產監督管理職責的(de)有關部門(men);
    (二)較大事故逐級上(shang)報至(zhi)省、自治(zhi)區、直轄(xia)市人民政府安全生(sheng)產監督管理部門(men)和負(fu)有安全生(sheng)產監督管理職責的(de)有關部門(men);
    (三)一般(ban)事故上(shang)報至(zhi)設區的(de)市級人民政府安全生(sheng)產監督管理部門(men)和負(fu)有安全生(sheng)產監督管理職責的(de)有關部門(men)。
  安全生(sheng)產監督管理部門(men)和負(fu)有安全生(sheng)產監督管理職責的(de)有關部門(men)依照前(qian)款規定上(shang)報事故情況,應當同時報告本級人民政府。國務院安全生(sheng)產監督管理部門(men)和負(fu)有安全生(sheng)產監督管理職責的(de)有關部門(men)以及省級人民政府接到發生(sheng)特別重大事故、重大事故的(de)報告後,應當立(li)即報告國務院。
    必(bi)要時,安全生(sheng)產監督管理部門(men)和負(fu)有安全生(sheng)產監督管理職責的(de)有關部門(men)可以越(yue)級上(shang)報事故情況。
    第十一條 安全生(sheng)產監督管理部門(men)和負(fu)有安全生(sheng)產監督管理職責的(de)有關部門(men)逐級上(shang)報事故情況,每級上(shang)報的(de)時間不(bu)得超(chao)過2小時。
    第十二條 報告事故應當包(bao)括(kuo)下列內容︰
    (一)事故發生(sheng)單(dan)位(wei)概況;
    (二)事故發生(sheng)的(de)時間、地(di)點以及事故現(xian)場情況;
    (三)事故的(de)簡要經過;
    (四(si))事故已經造成或者可能造成的(de)傷亡人數(shu)(包(bao)括(kuo)下落不(bu)明的(de)人數(shu))和初(chu)步(bu)估計的(de)直接經濟損失(shi);
    (五)已經采取的(de)措(cuo)施(shi);
    (六)其他應當報告的(de)情況。
    第十三條 事故報告後出現(xian)新情況的(de),應當及時補報。
    自事故發生(sheng)之日(ri)起30日(ri)內,事故造成的(de)傷亡人數(shu)發生(sheng)變(bian)化的(de),應當及時補報。道路交通事故、火災事故shou)苑?sheng)之日(ri)起7日(ri)內,事故造成的(de)傷亡人數(shu)發生(sheng)變(bian)化的(de),應當及時補報。
    第十四(si)條 事故發生(sheng)單(dan)位(wei)負(fu)責人接到事故報告後,應當立(li)即啟動事故相應應急(ji)預案,或者采取有效措(cuo)施(shi),組織搶救,防止(zhi)事故擴大,減少人員傷亡和財(cai)產損失(shi)。
    第十五條 事故發生(sheng)地(di)有關地(di)方人民政府、安全生(sheng)產監督管理部門(men)和負(fu)有安全生(sheng)產監督管理職責的(de)有關部門(men)接到事故報告後,其負(fu)責人應當立(li)即趕赴事故現(xian)場,組織事故救援。
    第十六條 事故發生(sheng)後,有關單(dan)位(wei)和人員應當妥善保護事故現(xian)場以及相關證據,任何(he)單(dan)位(wei)和個人不(bu)得破壞事故現(xian)場、毀滅(mie)相關證據。
    因搶救人員、防止(zhi)事故擴大以及疏通交通等原因,需(xu)要移(yi)動事故現(xian)場物件的(de),應當做出標志,繪制現(xian)場簡圖並(bing)做出書面(mian)記錄ji) 咨票4嫦xian)場重要痕跡(ji)、物證。
    第十七條 事故發生(sheng)地(di)公安bu)馗菔鹿實de)情況,對涉嫌(xian)犯(fan)罪的(de),應當依法(fa)立(li)案偵查,采取強制措(cuo)施(shi)和偵查措(cuo)施(shi)。犯(fan)罪嫌(xian)疑人逃匿(ni)的(de),公安bu)賾Φ毖桿僮zhui)捕歸案。
    第十八條 安全生(sheng)產監督管理部門(men)和負(fu)有安全生(sheng)產監督管理職責的(de)有關部門(men)應當建立(li)值班制度,並(bing)向社會公布值班電話,受(shou)理事故報告和舉(ju)報。

第三章 事故調查

    第十九條 特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門(men)組織事故調查組進行調查。
    重大事故、較大事故、一般(ban)事故分別由事故發生(sheng)地(di)省級人民政府、設區的(de)市級人民政府、縣級人民政府負(fu)責調查。省級人民政府、設區的(de)市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查,也(ye)可以授權或者委托(tuo)有關部門(men)組織事故調查組進行調查。
    未造成人員傷亡的(de)一般(ban)事故,縣級人民政府也(ye)可以委托(tuo)事故發生(sheng)單(dan)位(wei)組織事故調查組進行調查。
    第二十條 上(shang)級人民政府認為必(bi)要時,可以調查由shang)錄度嗣裾 fu)責調查的(de)事故。
  自事故發生(sheng)之日(ri)起30日(ri)內(道路交通事故、火災事故shou)苑?sheng)之日(ri)起7日(ri)內),因事故傷亡人數(shu)變(bian)化導(dao)致事故等級發生(sheng)變(bian)化,依照本條例規定應當由上(shang)級人民政府負(fu)責調查的(de),上(shang)級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。
    第二十一條 特別重大事故以下等級事故,事故發生(sheng)地(di)與事故發生(sheng)單(dan)位(wei)不(bu)在同一個縣級以上(shang)行政區域的(de),由事故發生(sheng)地(di)人民政府負(fu)責調查,事故發生(sheng)單(dan)位(wei)所在地(di)人民政府應當派人參(can)加yin)br />    第二十二條 事故調查組的(de)組成應當遵循(xun)精簡、效能的(de)原則。
  根據事故的(de)具體情況,事故調查組由有關人民政府、安全生(sheng)產監督管理部門(men)、負(fu)有安全生(sheng)產監督管理職責的(de)有關部門(men)、監察機關、公安bu)匾約骯?崤扇俗槌桑 bing)應當邀請人民檢察院派人參(can)加yin)br />    事故調查組可以聘請有關專(zhuan)家(jia)參(can)與調查。
    第二十三條 事故調查組成員應當具有事故調查所需(xu)要的(de)知識(shi)和專(zhuan)長,並(bing)與所調查的(de)事故沒有直接利害關系。
    第二十四(si)條 事故調查組組長由負(fu)責事故調查的(de)人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的(de)工作。
    第二十五條 事故調查組履行下列職責︰
    (一)查明事故發生(sheng)的(de)經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失(shi);
    (二)認定事故的(de)性質和事故責任;
    (三)提出對事故責任者的(de)處(chu)理建議;
    (四(si))總結事故教訓,提出防範和整改措(cuo)施(shi);
    (五)提交事故調查報告。
    第二十六條 事故調查組有權向有關單(dan)位(wei)和個人了(liao)解與事故有關的(de)情況,並(bing)要求(qiu)其提供相關文件、資料,有關單(dan)位(wei)和個人不(bu)得拒絕。
    事故發生(sheng)單(dan)位(wei)的(de)負(fu)責人和有關人員在事故調查期(qi)間不(bu)得擅(shan)離職守,並(bing)應當隨時接受(shou)事故調查組的(de)詢問,如(ru)實提供有關情況。
    事故調查中發現(xian)涉嫌(xian)犯(fan)罪的(de),事故調查組應當及時將有關材料或者其復印(yin)件移(yi)交司法(fa)機關處(chu)理。
    第二十七條 事故調查中需(xu)要進行技術鑒(jian)定的(de),事故調查組應當委托(tuo)具有國家(jia)規定資質的(de)單(dan)位(wei)進行技術鑒(jian)定。必(bi)要時,事故調查組可以直接組織專(zhuan)家(jia)進行技術鑒(jian)定。技術鑒(jian)定所需(xu)時間不(bu)計入事故調查期(qi)限。
    第二十八條 事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪(ke)盡職守,遵守事故調查組的(de)紀(ji)律,保守事故調查的(de)秘(mi)密。
    未經事故調查組組長允許,事故調查組成員不(bu)得擅(shan)自發布有關事故的(de)信息。
    第二十九條 事故調查組應當自事故發生(sheng)之日(ri)起60日(ri)內提交事故調查報告;特殊情況下,經負(fu)責事故調查的(de)人民政府批準ji) 嶠皇鹿實韃楸 嫻de)期(qi)限可以適當延(yan)長,但延(yan)長的(de)期(qi)限最長不(bu)超(chao)過60日(ri)。
    第三十條 事故調查報告應當包(bao)括(kuo)下列內容︰
    (一)事故發生(sheng)單(dan)位(wei)概況;
    (二)事故發生(sheng)經過和事故救援情況;
    (三)事故造成的(de)人員傷亡和直接經濟損失(shi);
    (四(si))事故發生(sheng)的(de)原因和事故性質;
    (五)事故責任的(de)認定以及對事故責任者的(de)處(chu)理建議;
    (六)事故防範和整改措(cuo)施(shi)。
    事故調查報告應當附(fu)具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上(shang)簽名。
    第三十一條 事故調查報告報送負(fu)責事故調查的(de)人民政府後,事故調查工作即告結束(shu)。事故調查的(de)有關資料xian)Φ憊櫚當4妗/p>

第四(si)章 事故處(chu)理

    第三十二條 重大事故、較大事故、一般(ban)事故,負(fu)責事故調查的(de)人民政府應當自收到事故調查報告之日(ri)起15日(ri)內做出批復;特別重大事故,30日(ri)內做出批復,特殊情況下,批復時間可以適當延(yan)長,但延(yan)長的(de)時間最長不(bu)超(chao)過30日(ri)。
    有關機關應當按照人民政府的(de)批復,依照法(fa)律、行政法(fa)規規定的(de)權限和程序,對事故發生(sheng)單(dan)位(wei)和有關人員進行行政處(chu)罰,對負(fu)有事故責任的(de)國家(jia)工作人員進行處(chu)分。
    事故發生(sheng)單(dan)位(wei)應當按照負(fu)責事故調查的(de)人民政府的(de)批復,對本單(dan)位(wei)負(fu)有事故責任的(de)人員進行處(chu)理。
    負(fu)有事故責任的(de)人員涉嫌(xian)犯(fan)罪的(de),依法(fa)追(zhui)究刑事責任。
    第三十三條 事故發生(sheng)單(dan)位(wei)應當認真吸取事故教訓,落實防範和整改措(cuo)施(shi),防止(zhi)事故再(zai)次發生(sheng)。防範和整改措(cuo)施(shi)的(de)落實情況應當接受(shou)工會和職工的(de)監督。
    安全生(sheng)產監督管理部門(men)和負(fu)有安全生(sheng)產監督管理職責的(de)有關部門(men)應當對事故發生(sheng)單(dan)位(wei)落實防範和整改措(cuo)施(shi)的(de)情況進行監督檢查。
    第三十四(si)條 事故處(chu)理的(de)情況由負(fu)責事故調查的(de)人民政府或者其授權的(de)有關部門(men)、機構向社會公布ji) 婪fa)應當保密的(de)除外。

第五章 法(fa)律責任

    第三十五條 事故發生(sheng)單(dan)位(wei)主要負(fu)責人有下列行為之一的(de),處(chu)上(shang)一年年收入40%至(zhi)80%的(de)罰款;屬于國家(jia)工作人員的(de),並(bing)依法(fa)給予(yu)處(chu)分;構成犯(fan)罪的(de),依法(fa)追(zhui)究刑事責任︰
    (一)不(bu)立(li)即組織事故搶救的(de);
    (二)遲(chi)報或者漏報事故的(de);
    (三)在事故調查處(chu)理期(qi)間擅(shan)離職守的(de)。
    第三十六條 事故發生(sheng)單(dan)位(wei)及其有關人員有下列行為之一的(de),對事故發生(sheng)單(dan)位(wei)處(chu)100萬元以上(shang)500萬元以下的(de)罰款;對主要負(fu)責人、直接負(fu)責的(de)主管人員和其他直接責任人員處(chu)上(shang)一年年收入60%至(zhi)100%的(de)罰款;屬于國家(jia)工作人員的(de),並(bing)依法(fa)給予(yu)處(chu)分;構成違反治(zhi)安管理行為的(de),由公安bu)匾婪fa)給予(yu)治(zhi)安管理處(chu)罰;構成犯(fan)罪的(de),依法(fa)追(zhui)究刑事責任︰
    (一)謊報或者瞞(man)報事故的(de);
    (二)偽造或者故意破壞事故現(xian)場的(de);
    (三)轉移(yi)、隱匿(ni)資金、財(cai)產,或者銷毀有關證據、資料的(de);
    (四(si))拒絕接受(shou)調查或者拒絕提供有關情況和資料的(de);
    (五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的(de);
    (六)事故發生(sheng)後逃匿(ni)的(de)。
    第三十七條 事故發生(sheng)單(dan)位(wei)對事故發生(sheng)負(fu)有責任的(de),依照下列規定處(chu)以罰款︰
    (一)發生(sheng)一般(ban)事故的(de),處(chu)10萬元以上(shang)20萬元以下的(de)罰款;
    (二)發生(sheng)較大事故的(de),處(chu)20萬元以上(shang)50萬元以下的(de)罰款;
    (三)發生(sheng)重大事故的(de),處(chu)50萬元以上(shang)200萬元以下的(de)罰款;
    (四(si))發生(sheng)特別重大事故的(de),處(chu)200萬元以上(shang)500萬元以下的(de)罰款。
    第三十八條 事故發生(sheng)單(dan)位(wei)主要負(fu)責人未依法(fa)履行安全生(sheng)產管理職責,導(dao)致事故發生(sheng)的(de),依照下列規定處(chu)以罰款;屬于國家(jia)工作人員的(de),並(bing)依法(fa)給予(yu)處(chu)分;構成犯(fan)罪的(de),依法(fa)追(zhui)究刑事責任︰
    (一)發生(sheng)一般(ban)事故的(de),處(chu)上(shang)一年年收入30%的(de)罰款;
    (二)發生(sheng)較大事故的(de),處(chu)上(shang)一年年收入40%的(de)罰款;
    (三)發生(sheng)重大事故的(de),處(chu)上(shang)一年年收入60%的(de)罰款;
    (四(si))發生(sheng)特別重大事故的(de),處(chu)上(shang)一年年收入80%的(de)罰款。
    第三十九條 有關地(di)方人民政府、安全生(sheng)產監督管理部門(men)和負(fu)有安全生(sheng)產監督管理職責的(de)有關部門(men)有下列行為之一的(de),對直接負(fu)責的(de)主管人員和其他直接責任人員依法(fa)給予(yu)處(chu)分;構成犯(fan)罪的(de),依法(fa)追(zhui)究刑事責任︰
    (一)不(bu)立(li)即組織事故搶救的(de);
    (二)遲(chi)報、漏報、謊報或者瞞(man)報事故的(de);
    (三)阻(zu)礙、干涉事故調查工作的(de);
    (四(si))在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的(de)。
    第四(si)十條 事故發生(sheng)單(dan)位(wei)對事故發生(sheng)負(fu)有責任的(de),由有關部門(men)依法(fa)暫扣或者吊銷其有關證照;對事故發生(sheng)單(dan)位(wei)負(fu)有事故責任的(de)有關人員,依法(fa)暫停(ting)或者撤銷其與安全生(sheng)產有關的(de)執業(ye)資格、崗位(wei)證書;事故發生(sheng)單(dan)位(wei)主要負(fu)責人受(shou)到刑事處(chu)罰或者撤職處(chu)分的(de),自刑罰執行完(wan)畢或者受(shou)處(chu)分之日(ri)起,5年內不(bu)得擔任任何(he)生(sheng)產經營(ying)單(dan)位(wei)的(de)主要負(fu)責人。
    為發生(sheng)事故的(de)單(dan)位(wei)提供虛假(jia)證明的(de)中介(jie)機構,由有關部門(men)依法(fa)暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的(de)執業(ye)資格;構成犯(fan)罪的(de),依法(fa)追(zhui)究刑事責任。
    第四(si)十一條 參(can)與事故調查的(de)人員在事故調查中有下列行為之一的(de),依法(fa)給予(yu)處(chu)分;構成犯(fan)罪的(de),依法(fa)追(zhui)究刑事責任︰
    (一)對事故調查工作不(bu)負(fu)責任,致使事故調查工作有重大疏漏的(de);
    (二)包(bao)庇yin)?換?fu)有事故責任的(de)人員或者借機打擊報復的(de)。
    第四(si)十二條 違反本條例規定,有關地(di)方人民政府或者有關部門(men)故意拖延(yan)或者拒絕落實經批復的(de)對事故責任人的(de)處(chu)理意見的(de),由監察機關對有關責任人員依法(fa)給予(yu)處(chu)分。
    第四(si)十三條 本條例規定的(de)罰款的(de)行政處(chu)罰,由安全生(sheng)產監督管理部門(men)決定。
  法(fa)律、行政法(fa)規對行政處(chu)罰的(de)種類、幅度和決定機關另有規定的(de),依照其規定。

第六章 附(fu)  則

    第四(si)十四(si)條 沒有造成人員傷亡,但是社會影響惡(e)劣(lie)的(de)事故,國務院或者有關地(di)方人民政府認為需(xu)要調查處(chu)理的(de),依照本條例的(de)有關規定執行。
    國家(jia)機關、事業(ye)單(dan)位(wei)、人民團體發生(sheng)的(de)事故的(de)報告和調查處(chu)理,參(can)照本條例的(de)規定執行。
    第四(si)十五條 特別重大事故以下等級事故的(de)報告和調查處(chu)理,有關法(fa)律、行政法(fa)規或者國務院另有規定的(de),依照其規定。
    第四(si)十六條 本條例自2020年03月07日(ri)起施(shi)行。國務院2020年03月07日(ri)公布的(de)《特別重大事故調查程序暫行規定》和2020年03月07日(ri)公布的(de)《企業(ye)職工傷亡事故報告和處(chu)理規定》同時廢xian)zhi)。

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