遼(liao)寧(ning)省企業國有資產監督(du)管理條例

(2020年03月07日遼(liao)寧(ning)省第十(shi)三屆人(ren)民代表大(da)會常務委員會第十(shi)二(er)次會議通過)   

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目(mu) 錄   

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第一章 總則(ze)   

第二(er)章 國家ye)鱟勢笠/span>   

第三章 企業管理者和重大(da)事項   

第四章 企業國有資產基礎管理   

第五章 國有資shi)揪  ?/span>   

第六章 企業國有資產監督(du)   

第七章 法律(lv)責任(ren)   

第八章 附(fu)則(ze)   

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第一章總則(ze)   

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第一條 為了規(gui)範企業國有資產監督(du)管理,促進(jin)企業國有資產保值增(zeng)值dan)  毯頭fa)展國有經濟,根據(ju)《中華(hua)人(ren)民共和國企業國有資產法》《中華(hua)人(ren)民共和國公司(si)法》《企業國有資產監督(du)管理暫行條例》等(deng)法律(lv)、行政(zheng)法規(gui),結合本省實(shi)際,制(zhi)定本條例。   

第二(er)條 省、市(shi)、縣(xian)(含縣(xian)級(ji)市(shi)、區,下同)人(ren)民政(zheng)府(fu)對企業國有資產的監督(du)管理,適用本條例。   

第三條 本條例所稱企業國有資產,是(shi)指省、市(shi)、縣(xian)人(ren)民政(zheng)府(fu)對企業各(ge)種形式的出資所形成的權益。   

本條例所稱國家ye)鱟勢笠擔(dan) shi)指省、市(shi)、縣(xian)人(ren)民政(zheng)府(fu)出資shi)墓卸雷勢笠怠 卸雷使 si),以(yi)及國有資shi)究毓曬 si)、國有資shi)靜喂曬 si)。   

第四條 省、市(shi)、縣(xian)人(ren)民政(zheng)府(fu)應(ying)當堅持政(zheng)企分(fen)開、社會公共管理職能與企業國有資產出資人(ren)職能分(fen)開、所有權與經營權分(fen)離和不干預企業依(yi)法自主經營的原則(ze),依(yi)法履行出資人(ren)職責。   

第五條 省、市(shi)、縣(xian)人(ren)民政(zheng)府(fu)應(ying)當以(yi)管資shi)疚 骷jia)強企業國有資產監督(du)管理,重點管好國有資shi)靜季幀 gui)範資shi)駒yun)作(zuo)、提高資shi)淨hui)報(bao)和維護資shi)景踩    屯晟破笠倒凶什」芾懟?笠倒凶什V翟zeng)值考核和責任(ren)追究等(deng)制(zhi)度(du),改革國有資shi)臼shou)權經營體制(zhi),創新企業國有資產監督(du)管理方式,履行企業國有資產保值增(zeng)值責任(ren)。   

第六條 省、市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)國有資產監督(du)管理機構,作(zuo)為本級(ji)du)ren)民政(zheng)府(fu)直屬特(te)設(she)機構,根據(ju)本級(ji)du)ren)民政(zheng)府(fu)授(shou)權,代表本級(ji)du)ren)民政(zheng)府(fu)履行出資人(ren)職責,依(yi)法對企業國有資產實(shi)行監督(du)管理。   

縣(xian)人(ren)民政(zheng)府(fu)根據(ju)需要,可以(yi)授(shou)權一個部門(men)代表本級(ji)du)ren)民政(zheng)府(fu)履行出資人(ren)職責,依(yi)法對企業國有資產實(shi)行監督(du)管理。   

財(cai)政(zheng)、審計等(deng)有關部門(men),依(yi)法在各(ge)自職責範圍內(na)對企業國有資產實(shi)行監督(du)管理。   

第七條 國有資產監督(du)管理機構應(ying)當按照國有資shi)臼shou)權經營體制(zhi)改革的要求,制(zhi)定監管權責清單,科學界定權責邊界,並(bing)根據(ju)企業類型開展授(shou)權放權,實(shi)行動態調整。   

第八條 國家ye)鱟勢笠滌ying)當按照《中國共產黨章程》《中華(hua)人(ren)民共和國公司(si)法》的規(gui)定,設(she)立中國共產黨的組織,開展黨的活動。   

國有獨資企業、國有獨資公司(si)、國有資shi)究毓曬 si)應(ying)當將(jiang)黨建工作(zuo)要求納入(ru)企業章程,明確(que)企業黨組織的職責權限和工作(zuo)方式。 

 

第二(er)章國家ye)鱟勢笠/font>   

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第九條 國家ye)鱟勢笠滌梢yi)法履行出資人(ren)職責的省、市(shi)、縣(xian)人(ren)民政(zheng)府(fu)確(que)定和公布,並(bing)報(bao)上一級(ji)du)ren)民政(zheng)府(fu)國有資產監督(du)管理機構備案。   

第十(shi)條 國家ye)鱟勢笠滌ying)當依(yi)法建立和完善法人(ren)治(zhi)理結構。國有獨資公司(si)、國有資shi)究毓曬 si)、國有資shi)靜喂曬 si)應(ying)當建立以(yi)公司(si)章程為基礎的公司(si)治(zhi)理機制(zhi),明確(que)股東會(股東大(da)會)、董事會、監事會、經理層的權責和議事規(gui)則(ze)。   

第十(shi)一條 國有獨資公司(si)、國有資shi)究毓曬 si)應(ying)當建立外部董事制(zhi)度(du)。國有獨資公司(si)的外部董事由國有資產監督(du)管理機構選派公司(si)以(yi)外符(fu)合條件的人(ren)員擔(dan)任(ren)。   

第十(shi)二(er)條 國家ye)鱟勢笠滌ying)當依(yi)法設(she)立監事會,其中職工代表的mou)壤壞玫di)于三分(fen)之一。   

國有資產監督(du)管理機構依(yi)法向國家ye)鱟勢笠滴 杉嗍隆/span>   

監事會按照法律(lv)、法規(gui)以(yi)及企業章程的規(gui)定,對董事、高級(ji)管理人(ren)員執行職務的行為進(jin)行監督(du),對企業財(cai)務進(jin)行監督(du)檢查。   

第十(shi)三條 國家ye)鱟勢笠滌ying)當建立風險管理體系dan) 晟普zhan)略、財(cai)務、市(shi)場、運(yun)營、法律(lv)等(deng)領域的風險管理制(zhi)度(du)和工作(zuo)流程,定期對風險管理工作(zuo)進(jin)行自查和評估,及時(shi)發(fa)現和解決(jue)問題(ti),防範化解企業風險。   

第十(shi)四條 國有獨資企業、國有獨資公司(si)、國有資shi)究毓曬 si)應(ying)當建立和完善企業法律(lv)顧問制(zhi)度(du),根據(ju)企業規(gui)模和業務需要,可以(yi)設(she)立總法律(lv)顧問和法律(lv)事務機構,配(pei)備、聘請法律(lv)顧問。

   

第三章企業管理者和重大(da)事項   

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第十(shi)五條 國有資產監督(du)管理機構應(ying)當根據(ju)資產隸屬關系和管理權限,按照公開、公平、競爭(zheng)、擇優的原則(ze),采取選任(ren)制(zhi)、委任(ren)制(zhi)、聘任(ren)制(zhi)等(deng)方式,依(yi)法任(ren)免或者建議任(ren)免相(xiang)應(ying)的國家ye)鱟勢笠倒芾碚摺/span>   

國家ye)鱟勢笠抵杏芍骯?沓鋈ren)的董事、監事,應(ying)當按照有關法律(lv)、法規(gui)的規(gui)定由職工民主選舉產生。   

國有資產監督(du)管理機構應(ying)當根據(ju)資產隸屬關系和管理權限,結合企業功能定位,建立和完善企業管理者分(fen)類分(fen)層管理制(zhi)度(du),推行經理層成員bi)紋謚zhi)和契(qi)約(yue)化管理,建立職業經理人(ren)制(zhi)度(du),維護和落實(shi)董事會依(yi)法選聘fu)凸芾砭 聿闃叭 /span>   

第十(shi)六條 國有獨資企業、國有獨資公司(si)、國有資shi)究毓曬 si)管理者實(shi)行任(ren)期制(zhi),每屆任(ren)期三年,連選可以(yi)連任(ren)。   

國有獨資公司(si)的董事長、總經理在同一職位任(ren)職一般不得超過三個任(ren)期。   

第十(shi)七條 國有資產監督(du)管理機構應(ying)當結合企業功能定位,建立和完善企業管理者經營業績考核和薪(xin)酬制(zhi)度(du),並(bing)依(yi)據(ju)考核結果決(jue)定對企業管理者的獎懲。   

國有獨資企業、國有獨資公司(si)、國有資shi)究毓曬 si)應(ying)當建立和完善企業管理者履職待遇和業務支出管理制(zhi)度(du)。   

第十(shi)八條 關系國有資產出資人(ren)權益的重大(da)事項是(shi)指︰   

(一)制(zhi)定或者修(xiu)改企業章程;   

(二(er))企業合並(bing)、分(fen)立、解散、申請破產;   

(三)企業增(zeng)加(jia)或者減少注冊資shi)荊/span>   

(四)企業發(fa)展戰(zhan)略規(gui)劃、年度(du)投資計劃、主營業務範圍;   

(五)企業年度(du)財(cai)務預算方案、決(jue)算方案、利潤分(fen)配(pei)方案;   

(六)企業上市(shi)、發(fa)行債券;   

(七)企業重大(da)投du)謐省 da)額捐贈、為他(ta)人(ren)提供大(da)額擔(dan)保;   

(八)企業管理者薪(xin)酬;   

(九)企業改制(zhi)、與關聯(lian)方的交易、資產評估、國有資產轉讓;   

(十(shi))法律(lv)、法規(gui)和企業章程規(gui)定的其他(ta)重大(da)事項。   

上述(shu)重大(da)事項的批準或者決(jue)定,國有資產監督(du)管理機構和國家ye)鱟勢笠滌ying)當按照法律(lv)、法規(gui)和企業章程規(gui)定的權限和程序執行xiao)/span>   

第十(shi)九條 國有獨資企業、國有獨資公司(si)、國有資shi)究毓曬 si)討論、決(jue)定經營管理重大(da)事項前(qian),應(ying)當听取法律(lv)顧問shi)姆 lv)意見。

   

第四章企業國有資產基礎管理   

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第二(er)十(shi)條 國有資產監督(du)管理機構應(ying)當按照國家有關規(gui)定負(fu)責企業國有資產基礎管理工作(zuo),建立出資人(ren)監管信息化工作(zuo)平jiao)  嵬 泄夭棵men)建立企業國有資產動態管理信息共享機制(zhi)。   

第二(er)十(shi)一條 國有資產監督(du)管理機構按照國家有關規(gui)定,負(fu)責國家ye)鱟勢笠檔牟 羌槍芾懟/span>   

國有資產監督(du)管理機構和國家ye)鱟勢笠滌ying)當定期對產權登記數據(ju)進(jin)行匯總分(fen)析。   

第二(er)十(shi)二(er)條 國有資產監督(du)管理機構應(ying)當組織開展年度(du)企業國有資產統計和動態監測統計工作(zuo),收集、匯總和編制(zhi)年度(du)統計報(bao)告(gao)和財(cai)務快(kuai)報(bao),定期向本級(ji)du)ren)民政(zheng)府(fu)報(bao)告(gao)有關企業國有資產總量、結構、變動、收益等(deng)匯總分(fen)析情況,並(bing)將(jiang)有關報(bao)告(gao)報(bao)送上一級(ji)du)ren)民政(zheng)府(fu)國有資產監督(du)管理機構。   

第二(er)十(shi)三條 國有獨資企業、國有獨資公司(si)和國有資shi)究毓曬 si)應(ying)當按照國家有關規(gui)定開展清產核資工作(zuo),並(bing)將(jiang)清產核資工作(zuo)結果報(bao)送國有資產監督(du)管理機構審核。   

清產核資工作(zuo)結果經批復後(hou),國有獨資企業、國有獨資公司(si)和國有資shi)究毓曬 si)應(ying)當按照國家有關規(gui)定進(jin)行賬(zhang)務處理;對經批復同意核銷(xiao)的各(ge)項資產損失,應(ying)當建立賬(zhang)銷(xiao)案存管理制(zhi)度(du),並(bing)依(yi)法進(jin)行清理和追索(suo)。   

第二(er)十(shi)四條 國有獨資企業、國有獨資公司(si)、國有資shi)究毓曬 si)發(fa)生需要進(jin)行資產評估的事項時(shi),應(ying)當委托依(yi)法設(she)立的符(fu)合條件的資產評估機構進(jin)行評估,並(bing)按照國家有關規(gui)定對資產評估結果辦理核準或者備案。   

第二(er)十(shi)五條 國有獨資企業、國有獨資公司(si)和國有資shi)究毓曬 si)應(ying)當按照國家有關規(gui)定建立財(cai)務預算和決(jue)算管理制(zhi)度(du),組織開展財(cai)務預算和決(jue)算編制(zhi)、執行xiao) 嘍du)和考核工作(zuo)。   

國有資產監督(du)管理機構應(ying)當按照國家有關規(gui)定對國有獨資企業、國有獨資公司(si)和國有資shi)究毓曬 si)的財(cai)務預算和決(jue)算進(jin)行核準或者備案,並(bing)結合經營管理等(deng)情況,對企業經營績效進(jin)行綜合評價(jia),對企業國有資產保值增(zeng)值結果進(jin)行確(que)認。

   

第五章國有資shi)揪  ?/font>   

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第二(er)十(shi)六條 省、市(shi)、縣(xian)人(ren)民政(zheng)府(fu)應(ying)當建立和完善國有資shi)揪  ?闃zhi)度(du),對國有資shi)揪  杖ru)及其支出實(shi)行xing)?愎芾懟/span>   

財(cai)政(zheng)主管部門(men)負(fu)責國有資shi)揪  ?悴蒞傅謀(mou)嘀zhi)工作(zuo),國有資產監督(du)管理機構向財(cai)政(zheng)主管部門(men)提出國有資shi)揪  ?憬ㄒ椴蒞浮/span>   

國有資shi)揪  ?惆茨甓du)單獨編制(zhi),納入(ru)本級(ji)du)ren)民政(zheng)府(fu)預算,報(bao)本級(ji)du)ren)民代表大(da)會批準。   

第二(er)十(shi)七條 國有資shi)揪  ?閌杖ru)包括︰   

(一)從國家ye)鱟勢笠搗fen)得的利潤或者股利、股息;   

(二(er))國有資產轉讓收入(ru);   

(三)從國家ye)鱟勢笠等(deng)〉玫那逅閌杖ru);   

(四)其他(ta)國有資shi)臼杖ru)。   

第二(er)十(shi)八條 國有資shi)揪  ?闃?靄 /span>   

(一)資shi)拘xing)支出,即(ji)對國家ye)鱟勢笠島橢氐悴檔淖時(shi)拘xing)投du)氳deng);   

(二(er))費(fei)用性(xing)支出,即(ji)用于國家ye)鱟勢笠蹈母 殺局?齙deng);   

(三)其他(ta)支出。   

第二(er)十(shi)九條 國家ye)鱟勢笠滌ying)當按照法律(lv)、法規(gui)和企業章程的規(gui)定向出資人(ren)分(fen)配(pei)利潤。國有資產監督(du)管理機構應(ying)當監督(du)國家ye)鱟勢笠導笆shi)、足額繳納國有資shi)臼找妗/span>

   

第六章企業國有資產監督(du)   

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第三十(shi)條 省、市(shi)、縣(xian)人(ren)民政(zheng)府(fu)應(ying)當根據(ju)本地實(shi)際shi)榭觶   蟣炯ji)du)ren)民代表大(da)會常務委員會報(bao)告(gao)企業國有資產管理情況制(zhi)度(du)。報(bao)告(gao)應(ying)當包括總體資產負(fu)債、國有資shi)就斷蠆季趾頭縵湛?zhi)、國有企業改革、國有資產監管、國有資產處置(zhi)和收益分(fen)配(pei)、境外投資shi)緯傻淖什?笠倒芾碚 xin)酬等(deng)情況。   

第三十(shi)一條 省、市(shi)、縣(xian)人(ren)民政(zheng)府(fu)及其國有資產監督(du)管理機構應(ying)當完善企業國有資產和國家ye)鱟勢笠敵畔   zhi)度(du),依(yi)法向社會公布企業國有資產狀況和企業國有資產監督(du)管理工作(zuo)情況,接受社會公眾的監督(du)。   

第三十(shi)二(er)條 國有獨資企業、國有獨資公司(si)出現重大(da)投資損失、發(fa)生重大(da)安全生產事故以(yi)及重大(da)法律(lv)糾紛案件等(deng)影響(xiang)企業正常經營的重大(da)事件,應(ying)當及時(shi)bi)蜆凶什嘍du)管理機構報(bao)告(gao);國有資shi)究毓曬 si)、國有資shi)靜喂曬 si)發(fa)生上述(shu)重大(da)事件的,國有資產監督(du)管理機構委派的股東代表應(ying)當及時(shi)bi)蜆凶什嘍du)管理機構報(bao)告(gao)。   

第三十(shi)三條 國有資產監督(du)管理機構應(ying)當建立國家ye)鱟勢笠稻懲夤凶什嘍du)管理制(zhi)度(du),規(gui)範企業境外投資及境外國有資產管理,加(jia)強風險防範和責任(ren)追究。

   

第七章法律(lv)責任(ren)   

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第三十(shi)四條 國有資產監督(du)管理機構和其他(ta)負(fu)有國有資產監督(du)管理職責的部門(men)的工作(zuo)人(ren)員玩(wan)忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由所在單位或者上級(ji)主管部門(men)依(yi)法給予處分(fen)。   

第三十(shi)五條 國家ye)鱟勢笠倒芾碚呶wei)反法律(lv)、法規(gui)和有關規(gui)定,未(wei)履行或者未(wei)正確(que)履行職責,造成國有資產損失或者其他(ta)嚴重後(hou)果的,經調查核實(shi)和責任(ren)認定,按照管理權限和法定程序,對相(xiang)關責任(ren)人(ren)依(yi)法采取組織處理、扣減或者追索(suo)薪(xin)酬、禁入(ru)限制(zhi)、紀律(lv)處分(fen)、移送監察機關或者司(si)法機關等(deng)處理方式追究責任(ren)。   

國家ye)鱟勢笠倒芾碚 諂笠蹈母鋟fa)展中所出現的失誤,不屬于有令不行xiao) 薪(xin)恢埂 壞蹦mou)利、主觀故意、獨斷專行等(deng)情形的,根據(ju)有關規(gui)定和程序予以(yi)容錯,可以(yi)從輕、減輕或者免除處理。   

第三十(shi)六條 違(wei)反本條例規(gui)定,發(fa)生影響(xiang)企業正常經營的重大(da)事件,國有獨資企業、國有獨資公司(si),以(yi)及國有資shi)究毓曬 si)、國有資shi)靜喂曬 si)的股東代表未(wei)及時(shi)報(bao)告(gao)的,由國有資產監督(du)管理機構予以(yi)通報(bao)批評;情節嚴重的,對直接負(fu)責的企業管理者和其他(ta)直接責任(ren)人(ren)依(yi)法給予處分(fen)。   

第三十(shi)七條 違(wei)反本條例規(gui)定的行為,法律(lv)、法規(gui)另有規(gui)定的,從其規(gui)定。

   

第八章附(fu)則(ze)   

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第三十(shi)八條 鄉鎮人(ren)民政(zheng)府(fu)對企業各(ge)種形式的出資所形成的國有資產的監督(du)管理,參照本條例規(gui)定執行xiao)/span>   

第三十(shi)九條 金融、文(wen)化企業國有資產的監督(du)與管理,法律(lv)、法規(gui)和國家政(zheng)策另有規(gui)定的,從其規(gui)定。   

第四十(shi)條 本條例自2020年03月07日起施行xiao)/font>   

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